2024检验检测行业政策大洗牌，你跟上节奏了吗？

2024 年，对于检验检测行业来说，注定是不平凡的一年。这一年里，相关政策如同密集的鼓点，接连奏响，给整个行业带来了前所未有的变革浪潮 。从国家层面的宏观调控，到各部委针对不同细分领域的具体规范，再到地方政府因地制宜的扶持与引导，一系列政策组合拳，让从业者应接不暇的同时，也让众多关注这个行业的人看到了新的机遇与挑战。

对于身处行业内的从业者而言，这些政策的变动直接关系到他们的日常工作与职业发展。比如，新的资质认定管理办法，改变了机构进入市场的门槛与规则;信用管理办法，则时刻监督着机构的运营，稍有不慎，信用评级下降，业务开展就会受到阻碍。而对于关注行业发展的投资者、上下游企业等，政策的风吹草动，都可能预示着新的投资方向、合作机会或者潜在风险 。所以，无论你是行业老兵，还是刚踏入这个领域的新人，又或是对其感兴趣的旁观者，了解这些最新政策，都是把握行业脉搏、洞察未来走向的关键。

产业结构调整，提升行业地位

今年 2 月 1 日正式施行的《产业结构调整指导目录 (2024 年本)》，将标准化服务、计量测试、质量认证和检验检测服务作为鼓励类产业，纳入了科技服务业 。这就好比给检验检测行业发了一张 “VIP 通行证”，让其在国家产业布局中的地位大幅提升。以往，检验检测行业或许在众多产业中还稍显低调，但这次被列入鼓励类产业，意味着国家对其重视程度达到了新高度。从政策扶持角度来看，后续可能会在税收优惠、财政补贴、项目审批等方面给予更多便利与支持。像一些新建的检验检测项目，可能在土地审批上会更加顺利，在科研经费的申请上也会有更大的优势 。

从产业发展方向引导来说，这一举措鼓励更多资源向检验检测行业汇聚。资本会更愿意投入，人才也会被吸引而来。比如，原本一些在其他行业徘徊的投资机构，看到检验检测行业被国家重点扶持，便会将资金投向那些技术先进、发展潜力大的检验检测机构;而高校相关专业的毕业生，也会更倾向于选择进入这个前景光明的行业，为行业注入新鲜血液 。

二十届三中全会的召开，在标准、检验检测、认证方面提出了一系列高屋建瓴的要求 。在健全国家标准体系方面，全会强调深化地方标准管理制度改革。这可不是简单的文字表述，背后意义深远。国家标准体系就像是一座大厦的框架，地方标准则是大厦的不同区域的特色装饰。只有框架稳固、装饰协调，这座大厦才能又稳又好。以往，不同地区的地方标准可能存在差异，导致企业在跨区域发展时，需要应对不同的标准要求，增加了运营成本。深化改革后，国家标准与地方标准之间的衔接会更加顺畅，企业发展的阻碍会减少。

在推动传统产业升级上，全会提出以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业 。检验检测行业在其中扮演着 “质检员” 和 “智囊团” 的角色。一方面，通过严格的检验检测，能发现传统产业产品存在的问题，督促企业改进;另一方面，凭借专业的技术和数据，为企业的数智化、绿色化转型提供依据和建议。比如在钢铁行业，检验检测机构可以检测钢铁产品的各项性能指标，帮助企业优化生产工艺，同时对企业在节能减排方面的措施进行评估，助力其实现绿色发展 。

而在提升公共卫生检验检测能力以及构建碳排放相关体系等方面，全会的要求更是直接切中当下社会发展的痛点与热点 。公共卫生关系到每个人的生命健康，提升检验检测能力，能让我们在面对突发公共卫生事件时，反应更迅速、检测更准确。构建碳排放相关体系，则是顺应全球绿色发展潮流，检验检测机构可以对企业的碳排放数据进行精准检测，为碳市场交易、碳达峰碳中和目标的实现提供坚实的数据支撑 。

市场监管总局在 2024 年发布的一系列政策，犹如一套精心设计的组合拳，直击检验检测行业的关键环节，从资质认定、数字化转型、信用管理到监督管理，全方位推动行业朝着规范化与高质量发展的方向迈进 。

《检验检测机构资质认定管理办法 (2024 年修订版)》于 2024 年 3 月发布，其在优化资质认定流程上，可谓下足了功夫 。以往，检验检测机构申请资质认定，可能要经历繁琐的审批环节，提交大量的纸质材料，耗费大量的时间和精力。新办法简化了审批环节，一些证明材料可以通过信息共享获取，无需机构重复提供 。就像企业的营业执照信息，以往需要单独提交复印件，现在通过政府部门间的数据共享，直接就能在审批系统中获取核实，大大缩短了申请周期。

在加强事中事后监管方面，新办法明确要求检验检测机构必须建立完善的质量管理体系 。这可不是一句空话，它意味着机构从人员管理、设备维护、样品采集与保存，到检测报告的出具，每一个环节都要有严格的规范和记录 。比如，在人员管理上，要对检测人员的培训、考核、上岗资格等进行详细记录;设备维护方面，要制定定期校准、保养计划，并留存记录。只有这样，才能确保检测数据的真实性和可靠性，让检测报告经得起推敲 。

同年 4 月发布的《关于推动检验检测行业数字化转型的指导意见》，敏锐地捕捉到了时代发展的脉搏 。在数字化时代，检验检测行业也不能置身事外 。该指导意见大力推动人工智能、大数据、区块链等技术在检测领域的应用 。先来说说人工智能，它可以对检测数据进行快速分析，挖掘其中隐藏的规律和趋势。比如在药品检测中，人工智能可以通过对大量药品检测数据的分析，判断药品质量的稳定性，提前发现潜在的质量问题 。

大数据则能实现检测数据的整合与共享 。不同地区、不同机构的检测数据汇聚在一起，经过分析处理，就能为行业发展提供更全面、更准确的决策依据 。像在食品安全检测领域，通过对全国范围内的食品检测数据进行分析，能及时发现某些地区、某些品类食品存在的共性问题，从而有针对性地加强监管 。而区块链技术的应用，能保证检测数据的不可篡改和可追溯 。一旦检测数据被记录在区块链上，就无法被恶意篡改，确保了数据的真实性和可信度，也方便了监管部门和客户对数据的查询与验证 。政策鼓励检测机构建设智能化实验室，这将进一步提升检测效率和精准度 。智能化实验室可以实现设备的自动化控制、样品的自动传输与检测，减少人为因素的干扰，让检测工作更加高效、准确 。

5 月，《检验检测行业信用管理办法》应运而生，它致力于建立检验检测行业的信用评价体系 。这个体系对机构的信用等级进行动态管理，就像给每个检验检测机构贴上了一张实时更新的 “信用标签” 。信用等级高的机构，在市场竞争中会更具优势，比如在参与政府采购项目时，会被优先考虑 。而信用等级较低的机构，可就没那么轻松了，将面临更严格的监管 。监管部门会增加对其检查的频次和深度，一旦发现问题，严惩不贷 。有些信用等级低的机构，甚至可能被限制参与政府采购项目，这对机构的业务发展来说，无疑是沉重的打击 。通过这种方式，促使检验检测机构重视自身信用建设，诚信经营 。

市场监管总局发布的《检验检测机构监督管理办法》，剑指检验检测行业的违规行为 。对出具虚假、不实检验检测报告的行为，制定了极其严厉的惩处规定 。在现实中，曾出现过个别检验检测机构为了利益，出具虚假报告的恶劣事件 。比如在环境检测中，为了帮助企业隐瞒污染排放事实，篡改检测数据，出具合格报告，严重危害了公共利益 。新办法实施后，对于这类未经检测出报告、替检漏检、篡改数据、伪造结果等出具虚假检验检测报告的行为，罚款上限提高至十万元 。对违反强制性标准致使检测报告数据、结果错误的行为，最高可处以五万元罚款 。如此高的违法成本，形成了强大的法律威慑力，有效遏制了违规行为的发生，规范了行业秩序，让检验检测行业在健康的轨道上发展 。

除了国家层面和市场监管总局的政策外，其他部委也纷纷出台相关政策，与检验检测行业形成协同发展的态势，在涉碳认证、建设工程质量检测、行业综合治理以及企业质量管理提升等方面发挥着重要作用 。

在 “双碳” 目标的大背景下，国家认监委明确涉碳类认证规则备案要求，这对构建碳达峰碳中和质量认证制度体系意义重大 。随着企业对涉碳类认证需求的日益增长，规范认证市场迫在眉睫 。以往，涉碳类认证存在诸多问题，比如认证标准不统一，有的机构直接套用欧盟标准，缺乏符合我国国情的标准体系;认证机构鱼龙混杂，部分机构为追求利益，认证过程不严谨，导致认证质量良莠不齐 。

国家认监委的这一举措，从源头上规范了涉碳认证市场 。明确认证规则的适用范围和原则，划分了碳减排 / 清除、碳披露、碳中和三个类别，对备案内容也提出了详细要求 。这使得认证机构在开展涉碳认证时有了明确的依据，提高了认证的规范性和权威性 。像一些企业在进行产品碳足迹认证时，以往可能因为标准不明确，对认证结果心存疑虑，现在有了统一的备案要求，认证结果更具可信度，也有利于企业在国际市场上参与竞争 。同时，国家认监委发布《检验检测机构数字化建设指南》等 25 项认证认可行业标准制修订计划项目通知，其中《检验检测机构数字化建设指南》由中国检验检测学会牵头组织起草 。该标准的制定，为检验检测机构数字化、智慧化转型提供了方向 。它推动检验检测行业与物联网、大数据、5G、人工智能等前沿技术深度融合 。在环境检测领域，一些机构利用物联网技术，实现了监测设备的实时数据传输，再通过大数据分析，能及时发现环境质量变化趋势，为环境治理提供科学依据 。

住建部发布的关于实施《建设工程质量检测管理办法》《建设工程质量检测机构资质标准》有关问题的通知，直击建设工程质量检测市场的痛点 。在实际操作中，建设工程质量检测市场存在诸多不规范行为 。比如，一些检测机构资质挂靠现象严重，部分不具备相应技术能力的机构，通过挂靠有资质的单位，承接检测业务，导致检测质量无法保证 。还有检测转包和违法分包问题，检测机构将业务转包或违法分包给其他单位或个人，中间环节增多，责任界定模糊，容易出现质量问题 。

住建部的通知对这些问题进行了严格规范 。在资质管理方面，优化了合伙企业申请检测资质的流程，明确了资质增项、检测项目和参数等规定 。在检测活动管理上，清晰界定了隶属关系或其他利害关系、检测转包和违法分包的概念，并对跨省承担检测业务的备案和监管作出要求 。在人员管理上，明确了技术负责人、质量负责人和检测报告批准人的职责和资质要求 。这些规定使得建设工程质量检测市场更加规范有序，保障了建设工程的质量安全 。比如，在某大型建筑项目中，由于严格执行住建部的规定，对检测机构的资质和人员进行严格审查，避免了资质挂靠和人员不合格的情况，确保了检测数据的准确性，为工程质量提供了有力保障 。

市场监管总局、公安部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部五部门联合印发的《检验检测领域综合治理行动方案》，目标明确，就是要加快解决当前检验检测领域存在的突出问题 。在机动车检验领域，曾出现过替检代检、篡改检验数据等乱象，一些不法分子为了利益，帮助不合格车辆通过检验，给道路交通安全带来极大隐患 。在生态环境检验检测方面，篡改伪造监测数据的情况时有发生，导致环境质量评估失真，影响环境政策的制定和执行 。

该行动方案聚焦食品、特种设备、交通、建筑、环境等重点领域，开展为期 5 个月的专项整治 “回头看” 。对故意出具不实、虚假报告等严重违法违规行为，一律从严从重惩处，该撤销、吊销相关资质的，坚决依法依规处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关 。通过多部门联合行动，形成强大的监管合力，有效遏制了检验检测领域的违法违规行为，净化了市场环境，全面提升了检验检测供给水平和服务成效 。以机动车检验专项整治为例，多部门联合执法，加强对检验机构的监督检查，对违规行为严肃处理，使得机动车检验市场得到有效净化，保障了道路交通安全 。

工信部办公厅印发的《工业中小企业管理提升指南 (试行)》，鼓励企业持有经中国合格评定国家认可委员会 (CNAS) 认可的有效的质量管理体系认证证书 。在市场竞争日益激烈的今天，企业的质量管理水平直接关系到其生存与发展 。对于工业中小企业来说，提升质量管理能力尤为重要 。持有 CNAS 认可证书，意味着企业的质量管理体系得到了权威认可，在市场上更具竞争力 。在招投标项目中，很多招标方会将是否持有 CNAS 证书作为企业入围的条件之一 。一些中小企业通过获得 CNAS 证书，成功参与到大型项目中，拓展了业务范围 。

从行业发展角度来看，这一举措推动了整个行业质量管理水平的提升 。越来越多的企业重视质量管理，加大在质量管理方面的投入，引进先进的管理理念和技术，促进了行业的健康发展 。同时，CNAS 认可的质量管理体系认证证书，还能帮助企业发现自身管理中的薄弱环节，持续改进，提高产品质量和生产效率，实现可持续发展 。比如，某中小企业在获得 CNAS 证书后，通过对质量管理体系的不断优化，产品次品率明显降低，生产效率大幅提高，市场份额逐步扩大 。

各地方政府也不甘落后，纷纷结合自身特点，出台了一系列支持检验检测行业发展的政策，如同一场场及时雨，滋润着各地检验检测行业的发展土壤 。这些政策在推动区域经济发展、提升产业竞争力、促进技术创新等方面发挥着重要作用 。

上海在 2024 年 9 月发布的《关于支持检验检测行业高质量发展的若干措施》，目标十分明确，就是要打造 “国际检验检测之都” 。上海作为我国的经济中心和国际化大都市，拥有雄厚的产业基础和丰富的资源。在生物医药领域，众多知名药企汇聚于此，检验检测需求巨大 。政策重点支持生物医药、集成电路、新能源汽车等领域的检测服务 。对于生物医药企业来说，从药品研发的临床试验阶段，到药品生产过程中的质量控制，再到药品上市后的安全性监测，每一个环节都离不开检验检测 。政策的支持，让企业在检测服务上有了更多的选择和保障，能够更高效地推进研发和生产 。

在集成电路领域，上海的集成电路产业规模庞大，技术先进 。检验检测对于确保芯片质量、提高生产良率至关重要 。政策鼓励检测机构参与国际标准制定，这是提升国际竞争力的关键一步 。一旦上海的检测机构在国际标准制定中占据一席之地，就能在全球检验检测市场中掌握更多的话语权，吸引更多的国际业务，进一步推动上海检验检测行业的国际化发展 。

广东发布的《粤港澳大湾区检验检测一体化发展行动计划》，旨在推动粤港澳大湾区检验检测资源的整合与共享 。大湾区内，香港、澳门和广东各城市在检验检测领域各有优势 。香港的检测机构在国际市场上有较高的知名度和丰富的经验，澳门在某些特色领域的检测服务独具特色，广东则拥有庞大的产业基础和众多的检测机构 。通过整合资源，能够实现优势互补 。比如，在食品检测方面，大湾区可以集合各方力量，建立统一的检测标准体系，对食品的安全性、营养成分等进行全面检测 。

统一检测标准体系，能消除区域内的标准差异，让企业在大湾区内开展业务更加顺畅 。促进检测结果互认互通，企业无需在不同地区重复检测，大大节省了时间和成本 。以往，企业在大湾区不同城市开展业务时，可能因为各地检测标准不同，需要进行多次检测，增加了运营成本 。现在，随着一体化发展的推进，检测结果互认互通，企业可以更便捷地拓展市场，大湾区的检验检测市场也将更加活跃 。

浙江在 2024 年 11 月发布的《关于推进绿色检测技术应用的实施意见》，大力支持绿色检测技术的发展 。在 “双碳” 目标的大背景下，碳排放检测、污染物监测等领域变得尤为重要 。绿色检测技术不仅能提高检测的准确性和效率，还能减少对环境的影响 。在碳排放检测中，传统检测技术可能需要消耗大量的化学试剂，产生一定的环境污染 。而绿色检测技术采用先进的传感器和分析技术，能够实现实时在线监测，减少化学试剂的使用，降低环境污染 。

政策对这些领域技术研发与应用的支持，为企业和科研机构提供了强大的动力 。越来越多的企业加大在绿色检测技术方面的研发投入，推出了一系列先进的检测设备和技术 。像浙江大信科技股份有限公司申请的 “一种碳排放动态监测设备及动态监测方法” 专利，以及浙江武义电气安装工程有限公司申请的 “一种碳排放监测装置” 专利，都是在政策支持下，企业积极创新的成果 。这些技术的应用，将助力浙江实现绿色经济发展，在全国乃至全球绿色检测技术领域占据一席之地 。

对检验检测机构的影响

国家针对检验检测领域的最新政策，对检验检测机构来说，是挑战与机遇并存 。在内部管理方面，机构需要按照新的资质认定管理办法和信用管理办法，完善自身的管理体系 。要建立更严格的人员培训与考核机制，确保员工具备相应的专业能力和职业素养 。像一些小型检验检测机构，以往可能在人员管理上较为松散，现在就需要投入更多的精力和资源，制定详细的培训计划，定期对员工进行考核，以满足政策要求 。

在质量控制上，更是容不得半点马虎 。新政策对检测数据的真实性和可靠性提出了更高的要求，机构必须从样品采集、实验分析到报告出具，每一个环节都严格把控 。比如在食品检测中，样品的采集要具有代表性，实验分析过程要严格按照标准方法进行，检测报告要准确、清晰地呈现检测结果，不能有任何虚假或误导性信息 。

技术投入也成为了机构发展的关键 。随着数字化转型指导意见的发布，机构需要加大在人工智能、大数据、区块链等技术方面的投入 。这不仅能提升检测效率和精准度，还能增强自身的竞争力 。一些大型检验检测机构已经开始行动，引入先进的检测设备和数据分析软件，建立智能化实验室 。而对于中小型机构来说，可能面临资金和技术人才短缺的问题，这就需要它们通过合作、引进等方式，逐步提升技术水平 。

市场竞争也因为政策的调整而变得更加激烈 。信用等级高的机构，在市场上会更受欢迎，能获得更多的业务机会;而信用等级低的机构，则可能面临业务萎缩的困境 。所以，机构必须重视自身的信用建设，诚信经营，以良好的口碑赢得市场 。

展望未来，检验检测行业在规范化、智能化、绿色化方向将迎来新的发展高潮 。规范化方面，随着各项政策的持续推进和完善，行业标准将更加统一，监管将更加严格 。这将淘汰那些不符合标准的小机构，促使行业集中度提高，市场更加有序 。就像在建筑工程质量检测领域，以往小机构鱼龙混杂，现在在住建部政策的规范下，市场逐渐向有实力、有资质的大机构集中 。

智能化是行业发展的必然趋势 。人工智能、大数据等技术将在检测过程中得到更广泛的应用 。比如在工业产品检测中，利用人工智能技术可以实现对产品缺陷的快速识别和分类，大大提高检测效率;大数据分析则能帮助机构发现潜在的市场需求和业务增长点 。

在 “双碳” 目标的推动下，环境检测和绿色检测技术的发展前景十分广阔 。碳排放检测、污染物监测等领域将成为行业新的增长点 。越来越多的企业需要对自身的碳排放情况进行准确检测，以满足环保要求和参与碳市场交易 。这就促使检验检测机构加大在绿色检测技术方面的研发和应用，推出更多先进的检测设备和技术，为实现 “双碳” 目标贡献力量 。

2024 年检验检测行业政策密集出台，从国家到地方，全方位推动行业变革 。这些政策在提升行业地位、规范市场秩序、促进技术创新、推动绿色发展等方面发挥着重要作用 。对于从业者而言，应密切关注政策动态，积极适应政策变化 。不断提升自身专业能力和综合素质，加强机构内部管理，加大技术投入，以应对市场竞争和行业发展的挑战 。同时，要善于把握政策带来的机遇，拓展业务领域，提升服务质量，在行业变革的浪潮中实现自身的价值 。相信在政策的引导和支持下，检验检测行业将迎来更加美好的明天 ，为我国经济社会的高质量发展提供有力支撑 。